활동소식
감시·대안·참여·연대를 지향합니다.
혼돈에서 싹트는 평화의 희망
연일 150만 이상 참가한 4월 항쟁으로 국왕폭정 종식
공산반군과 평화협상불구
정세는 여전히 안개속 국면
전원적 평화에서 혼돈, 그리고 민주주의로
전원적 평화, 천혜의 아름다움을 간직한 나라. 세계의 지붕, 희말라야의 나라 네팔.
필자를 포함한 연수일행이 도착한 네팔공항의 풍경은
이를 그대로 보여주는 듯 하다. 공항건물 너머로 연속해 펼쳐진 산세, 이에 호응하듯 열려진 파란하늘과 흰 뭉게구름의 고요.
활주로
주변으로 가득찬 억새의 물결과 상큼하고 싸아한 대기의 기운은 마치 제주에 다시 돌아온 듯 하다. 모든 입국절차가 일일이 수기로 처리되는
공항에서의 수속과정은 오히려 ‘느림’에 대한 안도와 편안함으로 다가온다. 네팔의 인상은 상상하던 그대로이다.
하지만, 카트만두 시내로 진입하면서 이러한 첫 인상은 뭔가 모를 불안과 혼돈의 그것으로 대체되는 듯 하다. 중앙선조차 없는
도로를 곡예하듯 교차하는 차들의 무질서와 끊임없이 이어지는 경적소리. 낡은 버스에 매달려 우리의 주의를 끌려는 듯 차의 바깥을 쳐대는 젊은이들.
길 한켠에서 이빨을 드러내며 뒤엉켜 싸우는 개들의 모습도 예사롭지 않아 보인다. 방콕시내 곳곳에서 행인의 눈길조차 귀챦다는 듯 늘어져 있던
거리의 개들과 사뭇 대조적이다. 숙소로 가는 상가의 골목에서 호객하는 이 곳 사람들의 눈빛은 분노처럼 강렬하다. 저녁 무렵 어두운 거리의 쌓여
방치된 쓰레기더미를 분주하게 뒤지는 아이. 새들의 울음도 지저귐이 아닌 악다구니와도 같다.
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| ▲ 거리마다 삼엄하게 지켜 서 있는 군인들의 모습에서 네팔의 평화는 쉬워 보이지 않는다 . | ||
질서를 향한 거듭남의 과정인가?
히말라야 국가 네팔은 현재 근대 역사상 가장 역동적이고 혼란한 시기를 겪고 있다. 기나긴 좌절과 절망의 시기에 터져 나온 최근의 민중운동이
성공적으로 마무리 되면서 네팔 민중은 그 어느 때보다 희망과 기대에 가득 차 있다. ... 결연한 의지로 뭉친 수 천명의 사람들이 국민적 지지를
잃은 정권의 총알, 구타, 협박, 고문, 구속에 맞서 파도처럼 이어지며 평화시위를 전개했다는 사실은 오늘날 국제사회에서 자유, 민주주의, 인권을
향한 움직임은 거부할 수 없는 대세임을 보여주었다.
- 카필라 쉐레타(교스, 전 네팔 국가인권위 위원)
민주주의를 향한 새로운 전환, 2006년 4월항쟁
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>▲ 국가인권위 방문. 네팔은 강제실종사고가 세계에서 가장 많은 나라다. | ||
민주항쟁은 네팔의 미래에 큰 전환점으로 평가되고 있다. 지난 1990년 절대군주제 타도와 민주화를 내걸고 일어난 대규모 민주화투쟁 이래
중도우파인 의회당의 집권과 공산당의 집권, 의회당의 재집권 등 엎치락 뒤치락 이어진 정치변화는 민주화와 민주주의의 사회경제적 전환의 기회를 또
다시 봉쇄했다. 더구나 1994년 공산당 분열로 인민봉기 노선을 채택하며 떨어져 나온 마오주의 공산반군에 의한 총파업, 비상사태와 내전 등은
네팔의 정국을 극도의 혼란으로 몰아갔다. 여기에 민주화투쟁의 결과 집권한 의회당의 신자유주의 정책으로 더욱 악화된 빈곤과 소외는 공산반군
무장봉기의 지지기반으로 작용하였고, 한편으로 2001년 갸넨드라에 의한 절대왕정체제를 오히려 용인하는 결과로 이어지고 말았다.
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>▲ '나는 그들이 죽이지 않기를 원한다'는 내용으로 시작되는 국가인권위 포스터 | ||
‘90년 체제’를 복원시킴은 물론, 지난 15년의 혼란과 피폐한 난국을 매듭짓고 평화회복과 장기적인 네팔의 미래를 보장받기 위한 자발적
국민봉기였다. 150만명이 넘는 민중들이 매일 거리를 메우며 19일간 이어진 항쟁은 어떤 특정세력이 아닌, 학교, 관공서, 병원, 주부들이
사실상의 주체가 되었다. 국무총리실과 장관들, 거대한 수의 국가공무원들도 동등하게 동참하였다.
하지만 이 과정에서도 갸넨드라 국왕은
비상계엄을 통해 무자비한 탄압을 자행하였다. 그 결과 최소한 21명이 목숨을 잃고, 5,000명 이상의 부상자가 발생하였으며 18명이 실종신고
되었고, 1,896명이 감금되었다가 단계적으로 석방되었다.
결국 4월 24일 국왕은 의회 정상화와 입헌군주제, 다당제 민주주의를 수용하겠다며 항복을 선언하였고, 소위 ‘7개 연합당’이라 불리는
의회당, 맑스-레닌주의당 등 7개 정당에 의한 분할지배정부가 구성되었다. 하지만 공화정에 대한 팽배한 국민적 요구에도 불구하고 아직 국왕제폐지
여부는 결론을 내리지 못하고 있다.
심지어 우리나라의 ‘민변(민주사회를위한변호사모임)’과 유사한 변호사 단체인 '애드보커시 포럼(Advocacy Forum)'의 대표
만드라 샤마(Mandira Shama)씨는 왕은 외관상으로만 물러나 있을 뿐 소수 정치인, 군부와 여전히 결탁해 있어 왕정복귀와 더불어 더욱
가혹한 폭정이 이뤄질수도 있음을 전하였다. 혼돈의 세월을 넘어 왕정체제의 청산과 민주주의, 평화를 향한 네팔국민들의 염원은 과연 실현될 수
있을까?
강력한 변수, 마오주의 공산반군의 행보
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>▲ 빨간 깃발을 앞세우고 집회장으로 모여드는 네팔 공산당-마오주의 차량 행렬들. | ||
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>▲ 네팔의 한 유력신문. 전날의 대규모 집회 소식이 실려있다. | ||
카트만두 시내에서는 10만명 규모의 대중집회가 열렸다. 자칫 이 여파로 연수단은 이틀 후 네팔을 떠나는 항공편의 취소사태를 염려해야 했다. 이
집회는 네팔 공산당-마오주의에 의한 것이었다.
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>▲ 집회 참석을 위해 모여드는 군중들. 시내 곳곳에서 크고 작은 시위를 어렵지 않게 볼 수 있다. | ||
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>▲ 집회를 알리는 선전벽보가 시내 곳곳에 붙여져 있다. | ||
반정부 무장투쟁을 전개한 이후, 네팔공산당-마오주의는 올해 초 이른바 ‘델리 협약’을 통해 7개 연합당과의 평화적인 협상에 나서고 있다. 이후
정권에 의해 테러리스트로 규정되었던 이들이 새로운 정부구성을 위한 협상주체로 인정되면서 네팔의 마오주의는 현재 한껏 고무돼 있으며, 이번
집회는고문구타 중단 및 감금자 석방요구와 더불어 고무된 분위기의 연장에서 이뤄진 일종의 ‘결의 대회’라는 것이 앞서 만드라 샤마씨의
설명이다.
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>▲ 공산당 마오주의 지도자 바부람 파라타이의 사진이 붙어 있는 벽보 | ||
채택한 이후 10년 만에 2만명 규모로 세력을 확장하였으며, 네팔 국토의 40%를 장악하였다. 지난 2001년에는 마오주의의 대공세로
비상사태까지 선포되었고, 총파업으로 국가자체가 마비될 정도였다. 이들의 장악력은 2004년에는 네팔 수도인 카트만두를 봉쇄하기에 이르기도 했다.
때문에 네팔의 향후 진로에 있어서 마오주의와의 협상성패 여부는 절대적인 변수로 작용되어질 듯 보인다.
‘아시아의 민주주의’를 주제로 워크샵 강좌를 했던 이대훈씨에 의하면, 네팔 마오주의는 레바논의 헤즈볼라와 유사하다. 그들은 군대이면서
동시에 학교이고, 병원이며 농촌개발지원세력이다. 여기에 더욱 피폐해진 국민들의 삶이 자연스럽게 마오주의에 대한 지지로 이어지지
않았을까?
하지만 네팔 마오주의의 무장투쟁이 시작된 이래 약 15,000명이 사망하였으며, 수천명이 생활터전을 잃었고, 비슷한 수의
부상자가 발생하였다. 여전히 불법적 살해와 외곽지역에서의 만행이 이어지고 있다.
마오주의는 올해 초부터 ‘총을 내려놓고’ 7개 연합당을 상대로 평화협상을 진행하고 있다. 그리고 이미 ‘델리협약’을 통해 공동정권 수립,
제헌의회를 통한 공화국 건설 등 12가지 사항에 대한 합의를 이루었다. 하지만 앞서 밝혔듯, 한편으로 7개연합당내 일부의 왕정과의 결탁,
마오주의에 의해 자행되는 불법적 테러등은 이 평화협상의 과정이 매우 여의치 않음을 또한 보여주고 있어 아직 네팔의 장래를 긍정만 하기에는 이른
듯 하다.
네팔, 어디로 갈까?
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>▲ 네팔 미래의 새로은 빛은 어디에서 올까. 나가르콧산의 일출. | ||
연수단 일행은
네팔에서의 이튿 날, 2000M 높이의 나가르콧(Nagarkot)산에 올랐다. 일출을 보기 위해 오른 산에서 일출의 장엄함은 대하지 못했지만,
다시 네팔의 고요와 평온을 접하게 되었다. 이 평화함의 저 아래서 요동치는 네팔의 정세와 민주주의의 행보는 도대체 어디로 향할까? 마오주의에
의해 네팔은 또 다른 사회주의 국가의 대열에 진입하게 될까? 아니면 7개 연합당과 마오주의에 의한 ‘델리 협약’으로 민주주의 공화국의 진전된
질서를 만들어 낼까? 애드보커시 포럼 대표의 말처럼 7개 정당과 마오주의의 12개 합의사항이 단지 정치적 이해관계의 산물일 뿐이며, 마오주의의
장악력이란 사실은 ‘이념’이 아닌 피폐한 국민삶의 반영일 뿐이라서 다시 왕정으로 복귀하고 말 것인가?
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>▲ 고요한 천상의 고원-네팔의 전원과도 같은 평화는 언제 올까? | ||
주변국의 이해관계도 큰 변수로 보인다. 특히 미국, 인도, 중국에게 있어 네팔은 ‘공동의 적’이다. 그 중 인도는 가장 절박하다. 마오주의
세력이 인도 동북부 농촌지역에서 세력을 확장하고 있어, 네팔 반군과 연계할 가능성이 크기 때문이다. 영국과 더불어 거액의 자금과 최신무기를
지원해온 미국도 마오반군을 테러조직으로 규정하고 압박을 가하고 있다. 마오주의가 중국 사회주의 혁명에서 유래했지만, 중국도 티벳의 분리독립을
견제하기 위해 네팔 왕정과의 협력이 필요하다. 달라이라마가 이끄는 티벳 망명정부의 카트만드 주재 대표부를 폐쇄한 것이 네팔의 갸넨드라 국왕이기
때문이다.
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>▲ 6살의 양츠이. 네팔의 앞날은 이 어린이의 앞날에 화답할 것인가 | ||
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>▲ 네팔의 아이들은 내내 손을 벌리며 우리를 따라 다녔다. | ||
연수단 일행은 이 날 오전 ‘farm house'라는 이 산의 기슭에 있는 한 농장을 찾았다.
필자는 여기서 ’양츠이‘라는
아이와 즐거운 한 때를 함께하게 되었다.
이 6살의 아이와 박물관 일대에서 내내 우리 켵에서 손을 벌리며 쫓아다니던 네팔의
아이들에게 네팔의 미래는 어떤 약속으로 다가올 수 있을까?
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>▲ 한 유적지에서 외국인 주위로 아이들이 모여들었다. 아이들은 하루 종일 외국관광객들을 따라다니며 물건을 팔거나 구걸하였다. | ||
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>▲ 카드만두 모델병원내민주화운동 부상자들과의 만남. | ||