제주특별자치도 제56차 경관위원회 회의록

◇ 일   시 : 2014. 9. 26 (금) 10:00

□ 제1호 의안 - 뉴오션타운 조성사업

○0 0 0 : 시간이 돼서 제주특별자치도 경관위원회를 시작하겠습니다.

1호 안건에 대해서 쟁점사항에 대한 얘기를 간단하게 보고를 받겠습니다.

(제1호 의안 관계자 입실)

관계자 출석 확인을 좀 해야겠습니다. 서귀포시에서 오셨습니까?

○서귀포시청 : 예.

○0 0 0 : 용역사에서는 당연히 오셨을 거고, 사업주 측에서도 오셨습니까?

○0 0 0 : 예.

○0 0 0 : 이번이 세 번짼가 재심의인데,

○0 0 0 : 네 번째입니다.

○0 0 0 : 지난번에 저희 위원회에서 지적된 사항이 어떻게 반영됐는지 쟁점사항에 대해서 간략하게 얘기해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 용역사는 설명이 끝나면 위원님들로부터 질의·응답을 한 후에 퇴실하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○0 0 0 : 뉴오션타운 조성사업의 경관을 담당하고 있습니다. 이미 여러 차례 말씀을 드렸기 때문에 오늘은 그동안 많이 말씀을 하신 배치계획과 건축계획 위주로 해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

사업의 주요내용은 이미 말씀드린 바 있기 때문에 생략을 하겠습니다. 말씀하신대로 저희는 5월에 52차 심의에서부터 지금까지 네 번째 재심의를 하고 있고요, 그동안 여러 차례 크고 작은 변화가 있었습니다.

가장 큰 변화가 되는 부분은 지난 번 54차 계획과 지금의 배치계획을 보고 말씀을 드리면 첫 번째로 보시는 것처럼 호텔의 배치가 이번에 많이 바뀌었습니다. 예전에는 오름 사이에 설치가 돼 있지만 섯알오름의 정상부분 쪽으로 호텔이 돼 있었고, 도로축에 가까웠는데 이번에는 배치를 바꿔서 오름의 능선사이로 호텔이 들어가도록 배치를 해서 호텔의 돌출이 최소화 되도록 했고요, 호텔 부분의 동수가 예전에는 여기에 90동의 5개가 너무 밀집돼 있었는데 이번에는 과감하게 여기 오름의 사면에 걸친 부분과 동알오름의 사면에 걸친 부분을 빼서 넓게 공지를 확보하게 했고, 보시는 것처럼 동수가 많이 축소가 됐습니다.

호텔 위측부분 송악산 오름 쪽에 있던 콘도미니엄은 지난번까지 2층으로 내렸지만 이번에는 더 내려서 과감하게 1층 이하로 다 내려서 거의 외부에서 노출이 안 되도록 배치가 조정이 됐습니다.

그리고 내부 도로가 예전에는 이렇게 녹지선을 훼손할 우려가 있을 정도로 안으로 파고 들어갔었는데 이번에 이것을 밑으로 내려서 훨씬 아래쪽으로 배치하게 됨으로써 기존 녹지가 훼손이 덜 되도록 그렇게 고려를 했습니다.

조감도를 보시면 건물의 높이는 원래 계획의 30.5m였는데 지금은 28.0m로 전체 높이가 2m 낮춰졌고요, 그리고 호텔의 본 동 뿐 아니라 다른 부속 동도 길이를 줄여서 객실수를 많이 줄였습니다. 저번에도 많이 줄였지만 이번에는 460객실 넘는 것에서 405객실로 줄였고, 최대한 외부에서 돌출이 적어지도록 건물의 외형선을 많이 바꿨고요, 건물의 높낮이가 주변 오름과의 대응이 되도록 곡선형으로, 오름이 중첩된 형태로 완전히 디자인이 바뀌었습니다.

하나 특이한 것은 앞쪽에 보면 사람들이 많이 오는 유원지 주차장도 있고, 올레길도 있는데 앞쪽 부분에 마운딩을 하고 식재를 많이 해서 앞에서 봤을 때 건물이 위압감이 드러나지 않도록 차폐식재를 많이 도입을 했습니다.

다음 배치계획입니다. 기존 지형여건을 고려한 배치가 될 수 있도록 하기 위해서 말씀드린 대로 녹지와 오름 사면의 훼손을 많이 억제를 했고, 기존 식생과 올레기를 그대로 유지하였고요, 주변의 스카이라인과 조화되도록 형태와 높이 변화가 스카이라인에 조화되도록 했습니다.

아시는 바대로 지금 이 지역은 한라산에서부터 산방산, 형제봉, 바닷가, 송악산, 하모리해변,  가파도까지 제주도의 가장 좋다는 경관을 다 볼 수 있는 그런 지역이고, 제주에서 일출과 일몰을 동시에 볼 수 있는 그런 지역입니다. 그만큼 경관적인 가치가 아주 중요하기 때문에 그런 부분을 처음부터 많이 고려를 했고, 그런 것을 끌어내려고 하다 보니까 좀 고전적인 형태이긴 하지만 Y자 형태를 계속 건축주께서 요구하신 부분이 있습니다. 그런 부분 때문에 이렇게 배치가 됐는데 이런 경관적인 가치를 더 살리기 위해서 호텔의 8층 부분은 전면 다 사방이 보일 수 있는 전망대를 설치했고요, 옥상 전망 데크도 만들었고, 외곽에도 자연형 전망시설들을 설치를 했습니다.

말씀드린 대로 호텔을 제외한 나머지 건물들은 2층 이하로 다 낮췄기 때문에 개방을 막는 건물이 주변은 전혀 없도록 해서 개방지수가 확보되도록 했고, 통경축도 도로축이나 선착장 쪽에서 봤을 때 다 개방이 될 수 있도록 배치를 했습니다.

이 지역은 관광객도 많이 오고, 올레길이 있기 때문에 관광객들의 주 동선과 올레길 동선, 이쪽으로 맞춰서 유원지 시설을 많이 배치했고, 지역주민들을 위한 판매시설, 문화시설, 전시관, 기타 유원지시설, 이번에 승마장까지 포함을 해서 주동선쪽에 유원지의 기능에 맞는 시설을 집중적으로 배치를 했습니다.

다음 건축계획입니다. 건축계획은 보시는 바대로 되겠고요, 크게 차이나는 부분을 보시면 건물 전체적인 사업규모가 애초에 52차에서 지금까지 보면 객실수를 보더라도 처음에는 850객실이 넘었지만 지금 현재는 다 합쳐봐야 460객실 정도밖에 안 되는, 사업성이 많은 손실이 있다 하더라도 저희는 경관적인 부분을 많이 배려해서 조정을 한 부분이라고 말씀을 드리겠습니다.

보시는 것처럼 54차에서는 박스처럼 각진 느낌이 있었고, 이 부분에 밀집이 상당히 심했는데 지금은 보시는 것처럼 주변 오름에 맞도록 형태가 많이 조정이 됐고, 밀집도도 많이 완화된 상태로 보이실 겁니다. 건물의 입면을 보시면 확연하게 차이가 많이 나겠고요,

또하나는 도에서도 많이 요구를 한 부분이지만, 여기 도로에서부터 너무 가까워서, 또 선착장에서 너무 가깝기 때문에 이 부분이 건물이 위압감 있게 보일 수도 있다, 하는 것이 지적이 되어 이번에는 애초에 80m 폭밖에 이격이 안 되었는데 지금은 150m 이상 이격을 시켜서 도로에서부터나 선착장에서부터 건물이 많이 뒤로 후퇴되도록 배치를 했기 때문에 훨씬 건물이 앞에서 봤을 때는 뒤에 있고, 낮아 보이게 될 것이고, 거기다가 더불어서 마운딩도 하고, 식재도 해서 건물이 크게 드러나 보이지 않도록 최대한의 차폐와 배치를 조정했다고 보시면 되겠습니다.

0 0 0께서 많이 말씀하신 송악산 부분의 사면 부분은 전혀 밖에서 안 보이도록 하는 게 주 컨셉이었고, 그래서 전체적으로 테라스 형태로 조정을 하면서 다 1층 이하로 하고, 여기 예전에 있던 길도, 여기 찻길이 있었는데 차도를 없애고, 다 지하로 들어가도록 해서 외부에서 봤을 때는 길도 안 보이고, 건물도 옥상녹화를 해서 차폐가 되는 식으로 해서 송림이 다 개방되고, 주변에 묻히도록 그렇게 계획을 했습니다.

호텔 마감은 제주시 디자인가이드라인에 맞춰서 색채도 해변가에 경쾌한 이미지가 나도록 계획을 했고요, 말씀하신 대로 반사유리는 적극 배제를 하고, 로이유리를 하되 안쪽으로 대치되도록 해서 바깥에 반사가 없도록 했습니다.

주 마감은 스타코와 제주석, 목재는 소프트우드가 아닌 하드우드로 해서 이페를 적용하는 걸로 계획을 했습니다. 그래서 친환경적인, 친자연적인 소재를 과감히 도입한 부분이고요, 야간에도 이 부분이 주변 관광지의 활성화를 위해서, 또 해변의 고급스런 이미지를 가져가기 위해서 은은하지만 부분적으로 강조가 되는 형태로 했고, 특히 이 부분에 상가시설은 야시장이 되도록 해서 밤에도 관광객들이 오고, 야시장이 열리도록 해서 이 부분은 밤에도 활성화 되도록 밝게 처리하고 나머지 숙박시설 부분은 차분한 조명으로 가도록 했습니다.

다음 경관시뮬레이션을 말씀드리겠습니다. 애초에 저희가 20개 정도의 조망점을 잡아서 다 말씀을 이미 드렸고요, 그중에 크게 가장 차이나는 부분을 말씀을 드리도록 하겠습니다.

섯알오름 사이에 가는 길에서 바라봤을 때 송악산 송림과 아래쪽 이 부분에 사면이 있는데 이 부분에 설치되는 콘도는 이것보다 훨씬 더 낮아지게 해서 송림의 라인이 안 깨지도록 배치를 했고요, 섯알오름 올라가는 부분에서 봤을 때 마찬가지로 이 부분은 거의 호텔에 콘도가 노출이 안 되도록 묻힌 걸 볼 수 있을 것이고요, 호텔의 건물도 기존에 이런 엣지가 맞드러난 부분에서부터 사면이 좀 더 언덕 사면과 유사한 형태를 가질 수 있도록 그렇게 변경이 됐습니다.

하모리에서부터 대상지 전체가 보이는 부분은 보시는 것처럼 건물이 뒤로 후퇴되면서, 이쪽에는 낮은 건물, 점점 뒤쪽으로 높은 건물을 배치해서 자연 스카이라인이 대응되도록 계획을 하고, 보시는 것처럼 이 부분에 콘도는 전혀 보이지 않도록 조정이 된 것입니다.

송악산 오름길에서 봤을 때 바라보는 이 경관이 상당히 중요한 경관이라고 말씀을 하셨고, 이 부분에 바다에서부터 오름까지의 자연스러운 경사의 위엄에 맞도록 기존의 계획은 돌출이 커서, 그리고 에지가 사각으로 드러나는데 이번에는 이런 경사에 맞도록 해서 완만하고 중첩이 되도록 해서 경관적인 대비가 완화되도록 계획이 수정이 됐습니다.

유람선 선착장에서 송악산을 봤을 때도 건물에 크게 노출이 안 되게 돼 있고요, 송악산 휴게소 주차장이 있고, 올라가는 길이 있는데 봤을 때도 뒤로 후퇴된 부분이 있기 때문에 기존보다는 조금 돌출이 적도록 계획이 됐습니다.

올레 10코스가 가는 쪽에서 봤을 때 보면 기존 54차이고, 현재는 기존보다는 돌출이 심하지 않도록 계획이 됐고요,

조망점입니다. 하모리 해변이 지정 조망점인데 이 자리에는 언덕에서 봤을 때 아래쪽에 2층 이하의 콘도를 설치했기 때문에 이게 차폐가 되어서 가려지지 않도록 했고요, 보시는 것처럼 기존의 54에서 보던 건물의 형태가 변경됨으로 해서 주변 오름의 사면과의 대응이 좀 더 자연스럽게 될 수 있도록 계획이 된 것을 보실 수 있습니다.

최남단 해안도로에서 봤을 때도 멀리 보이는 이 부분에 언덕위에 건물이 들어가긴 하지만 이것이 돌출이 크지 않도록 계획이 됨으로 해서 스카이라인을 너무 두드러지게 깨는 그런 형태가 없어지도록 적극 대응을 한 부분이 되겠습니다.

이상 간단하게 요약된 부분을 말씀을 드렸습니다.

○0 0 0 : 감사합니다. 지난번 심의안하고 지금 수정안에 대해서 차이를 용역사로부터 설명을 들었습니다. 위원님들께서 사업규모가 상당히 줄었고, 건물 형태도 대폭적으로 확인할 수 있는데, 그럼에도 불구하고 여러 가지 지적사항이 있을 겁니다. 위원님들께서 기탄없는 의견을 주시면 감사하겠습니다. 오늘 경관위원회에서 심의하는 방법은 앞으로 기록을 더 중시하는 입장이 제게 전달이 돼서 참석자 과반수이상 찬성하는 것에 대한 기록을 하고, 그 다음에 최종 의결내용에 대해서 위원님들께 재차 확인하는 절차를 밟아달라는 요청이 있었습니다. 그래서 그 요청에 따라서 절차를 밟을 겁니다. 그전에 자유롭게 위원님들께서 질의하시거나 토의할 사항이 있으시면 말씀해 주십시오.

○0 0 0 : 0 0 0입니다. 호텔 앞에 언덕으로 만들었는데 그러면 현관이 1층이 아니고 몇 층이 되는 거죠?

○0 0 0 : 보시면 아래쪽으로 찻길이 있습니다. 이쪽으로는 차들이 진입이 되고, 사람은 이쪽으로 올라와서 1층으로 진입이 됩니다.

○0 0 0 : 저쪽이,

○0 0 0 : 1층입니다.

○0 0 0 : 옆에서 보게 되면 저기가 1층이 안 되고, 3층 정도 될 것 같은데, 현관이.

○0 0 0 : 이 부분 말씀하시는 거죠?

○0 0 0 : 그쪽으로 보게 되면 언덕 밑에 있잖아요?

○0 0 0 : 지하 구조물이 뒤에는 오름 높이가 있어서 앞으로 끌어오다 보니까 노출된 부분이 있는데, 그 부분은 말씀드린 대로 이 부분이 자꾸 노출되니까 이 부분에 대해서는 앞쪽으로 지하구조물이 노출이 안 되도록 마운딩을 해서 완전히 차폐가 되도록 했고, 수목을 더 덮어서 그 부분은 안 보이도록 계획이 된 것입니다. 자연스럽게 이 부분이 1층으로 바로 진입이 되도록 했고, 1층 현관이 되는 것입니다.

○0 0 0 : 앞에서 1층은 뒤에서 보면 지하 3층 정도의 높이가 된다는 거죠?

○0 0 0 : 예. 건축에서 추가 말씀을 드리겠습니다.

○0 0 0 : 건축에서 말씀 드리겠습니다. 뒤쪽이나 이쪽에서 바라봤을 때 1층 높이가 앞에 도로면에서 해안가에서 봤을 때는 지하 1층 높이로 되어 지고, 레벨 자체는 지하 2층 레벨이 되겠습니다.

○0 0 0 : 설명하신 분한테 물어보고 싶은 게 있는데요, 국제자유도시과에서 저번 달 8월에 대규모 투자 사업에 따른 기본방침 발표 된 거 혹시 아십니까?

○0 0 0 : 예.

○0 0 0 : 그러면 많은 내용들이 있어서 아마 국제자유도시과에 확인은 해 보셨을 건데, 오늘 심의하는 이 사업은 제외되는 건가요? 제가 볼 때 추진이 되는 걸로 봐서는 소급적용이 되지 않는 걸로 보여 지는데, 도 홈페이지에 올라온 기준을 제가 꼼꼼히 봤습니다. 그런데 문구상으로는 소급적용 하지 않는다든지, 진행 중인 사업은 제외한다든지 그런 문구가 없습니다. 그래서 궁금해서 물어 보는데요 확인해 보신 적이 있습니까?

○0 0 0 : 일단 지금 뉴오션타운 조성사업은 1999년에 유원지로 지정이 돼서 거기에 해당되는 시설들을 이번에 계획에 수립을 시켰고, 8월에 국제자유도시과에서 발표한 내용은 아직 확인은 못해 봤지만 제가 다른 쪽에서 듣기로는 송악산은 거기에 포함되지 않은 걸로 들었습니다.

○0 0 0 : 그것은 자체적으로 판단하실 게 아니고, 그 방침을 발표한 실과에 확인을 해서, 마무리단계지만 8월에 발표됐는데 한번 확인을 해야 되는 건 아닌가요? 그리고 기본방침안에 보시면, 혹시 기본방침 안 보셨습니까? 안에 보시면 내용들이 굉장히 많이 들어있습니다. 관련된 내용도 있다고 보여 지고, 그걸 우리 위원들이 분명히 물어볼 수도 있을 건데, 그걸 확인하셔서 어떻게 되는 건지를 말씀해 주셔야 위원회에서 부담 없이 결정할 수 있을 거 아닙니까?

○0 0 0 : 그 부분은 도에서 설명을 해 주세요.

○0 0 0 : 그게 우리 디자인팀에서 확실히 내용을 잘 모르면 조금 이따가 관계부서를 참고인으로 불러서 거기에 새로운 제약사항과 적용사항, 또는 기한의 적용이라는 게 있거든요. 그것에 대한 유권해석이 어떻게 되는지 그것을 조금 듣고 판단할 수 있도록 연락을 해 주십시오.

○0 0 0 : 알겠습니다. 개발사업 승인부서에서 대규모 개발사업에 대해서 기본방향을 설정해 놓은 것이 되겠습니다. 자세한 것은 담당부서에서 와서 설명할 수 있도록 해 주시면 출석할 수 있도록 하겠습니다.

○0 0 0 : 그러면 그것은 조금 이따 하기로 하고 지금 이 안에 대해서 계속 질의해 주시기 바랍니다.

○0 0 0 : 제가 질문 하나 하겠습니다. 요즘 제주도가 좀 시끄럽습니다. 잘 아시겠지만, 지난번 방송에도 나왔습니다마는 이쪽에 일본군 진지동굴이 있습니다. 진지동굴에 대한 공사과정에서 어떤 대비책, 아니면 이걸 관광상품해서 같이 일부 투자를 해서 할 계획은 없는지 묻고 싶습니다.

○0 0 0 : 사업자 측 황필주입니다. 지금 지역에서는 지역권역사업이 있습니다. 지역권역사업에는 저희 사업장 주변에 진지동굴이라든가 그런 부분이 다 포함돼 있습니다. 그래서 그것은 지역권역사업측과 계속 협의를 해 가면서 저희도 그 부분이 잘 보전이 돼야 호텔도 더 좋다고 판단이 되기 때문에 같이 협조해서 진행할 예정입니다.

○0 0 0 : 참고로, 그 쪽에 좀 투자를 하시죠?

○0 0 0 : 예, 알겠습니다.

○0 0 0 : 두 가지만 질문하겠습니다. 43페이지 보시면 건축도면 배치도에 빨간 선이 있는데요, 이게 보니까 오름들 경계선 같아요. 빨간 선이 오름 하부 경계선 같은데 거기에 휴양콘도 1이 도로하고 걸려 있는데 그걸 혹시 걸리지 않게 삭제를 한다든가 아니면 다른 데로 옮긴다든가, 그럴 생각은 없으신지, 오름 하부 경계선에 건축물들하고 도로가 걸립니다. 그것에 대해서 말씀해 주시고요,

또 하나는 경관에서 중요한 게 지형에 대한 절성토 부분인데, 경관단위지침 준수여부에는 3m이하로 돼 있다고 하는데, 124페이지 단면 나온 것에 보면 호텔하고 콘도하고 지형하고 단면 자른 게 있거든요. 그거 보시면 거의 3층이다 보니까 30m정도 절토가 되고, 데메우기를 한 것 같은데 우리 경관지침에서는 데메우기를 금지하고요, 원지반을 보전하도록 돼 있습니다. 특히나 저 지역은 화산송이 토양으로 된 아주 중요한 지역이고, 오름 3개가 만나는 지역이어서 애초부터 제가 그런 문제를 지적했는데, 그리고 성토부분도 한 10m 정도가 되어 있고, 어쩔 수 없이 지하에 주차장을 집어넣는다든가 지하시설을 넣어야 되니까 그런다 하더라도 좀 더 최소화 될 수 있도록 층수를 지하 2층으로 한다든가 또는 옆으로 펼쳐서 절토나 이런 부분은 덜 한다든가, 그것에 대해서 어떤 의견을 가지고 계신지 물어보고 싶습니다.

그리고 아까 송악산 지역에 층수를 낮추고 경관에 부담을 줄이기 위해서 1층으로 한 부분도 있는데 거기도 보니까 5~6m 정도 절토를 해서 조성을 했더라고요. 그 부분도 지형을 최대한 이용해서 절토를 덜해서 건축을 배치할 생각이 없으신지 말씀해 주십시오.

○0 0 0 : 우선 계획적인 부분에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 건축구조물이 들어가지 않는 나머지 기타 부분에 대해서는 경관지침에 최대한 맞추도록 노력을 하였습니다. 그리고 건축물이 들어가는 부분에 대해서는 위원님께서 말씀하신 대로 최소의 높이를, 대부분이 주차장이 들어가 있는 부분인데 이러한 부분에 대해서 섹션스터디를 충분히 해서 최대한 높이를 낮출 수 있도록 다시 검토해서 조정을 하도록 하겠습니다.

○0 0 0 : 한 가지 질문하겠습니다. 지난번에 제가 지적했던 건데 꼭 8층이 필요하다면 8층을 공유할 수 있으면 좋겠다, 관광객이나 일반인들까지, 그런 것에 의해서 전망대를 넣은 것은 고무적인 디자인이라 생각돼서 좋고요, 조금 아쉬운 게 호텔배치가 도로에서 좀 올라가서 앞에 여유스페이스가 많아진 것 또한 좋아졌는데, 그러면서 내부 도로 선형이 좀 바뀌었어요. 호텔 왼쪽 편이 현재 자연지형의 마운드가 높고, 이 부지 내에서 언덕이 제일 높은 부분인데 그 위를 도로가 지나가는 선형으로 된 것 같아요. 지금 저쪽 부분의 레벨이 가능하면 좀 낮은 쪽으로 도로가, 호텔에서 지금 도로 선형에서 2층짜리 콘도 있는 방향으로 도로선형을 바꿀 수는 없는지, 그래서 높은 마운드 부분은 가능하면 살릴 수 있도록, 그게 가능한지 여쭤보고 싶습니다.

○0 0 0 : 좋으신 의견입니다. 그 부분에 대해서 충분히 고려를 해서 위원님께서 지적하신 사항을 충분히 반영할 수 있을 거라고 보여 집니다. 최대한 노력해서 계획을 조정하도록 하겠습니다.

○0 0 0 : 저는 두 가지만 질문하겠습니다. 아까 0 0 0이 질의하신 상부 부분에, 4층하고 6층에 건축물이 계획이 되는데 6층 건물이 들어갔을 때 레벨이 어느 정도 됩니까? 8층 호텔보다도 높아지는 거죠?

○0 0 0 : 아닙니다. 그렇지 않습니다. 도면에서 보시면 저희가 섹션을 그려놨습니다. 도로하고 본건물하고 경계점 있는 부분이 32m 레벨이 있고, 저희가 기존에 4개 스판으로 이뤄져 있는 별동 스판을 3개 스판으로, 그러니까 호수를 줄인 이유가 있습니다. 위로해서 레벨이 급격하게 올라가기 때문에 32m 레벨 기준으로 해서 건축물을 계획했기 때문에 기존 건물 8층 건물보다 높지 않게 계획이 이뤄져 있습니다.

○0 0 0 : 거기가 지형 자체가 경사가 있잖습니까?

○0 0 0 : 예.

○0 0 0 : 정상부분으로 경사가 돼 있는데 8층에 있는 위치의 표고하고 6층 건축물이 들어가는 표고가 레벨이 얼마나 차이 납니까?

○0 0 0 : 지형 같은 경우는 밑에 하단부에서 3m 정도 올라갑니다. 그리고 그 뒷부분에서 급격하게 경사가 올라가기 때문에 배치도에서 비교해서 말씀을 드리면,

○0 0 0 : 도로 레벨에 대해서 얘길 해 주세요. 그건 기억하고 있을 거 아닙니까? 도로레벨하고 호텔 현관레벨, 그리고 뒤쪽 현관레벨이 각각 해발 몇 m인지 말씀해 주세요.

○0 0 0 : 기존에 되어졌던 도로 레벨 같은 경우는 앞에서 지적해 주신 부분과 같이 호텔 기준으로 해서는 3m 정도 올라가고, 도로기준으로 했을 경우는 4.5m 정도가 올라갑니다. 따라서 이 도로를 기존에 편평한 부분으로 내리고, 건물 자체를 기존에 별동이 되어져 있던 4개 스판을 3개 스판으로 줄이고, 뒤에 있던 별동형 호텔을 이동시킴으로써 레벨 자체를 기존보다 좀 더 아래로 내렸습니다.

○0 0 0 : 위에 도로 자체가 3m 정도 높으면 건물 봉우리도 올라가잖아요?

○0 0 0 : 예, 그렇습니다.

○0 0 0 : 그래서 2m 정도 높으면 한 5m 정도 높겠네요?

○0 0 0 : 기존에 그렇게 되어 있었고, 그걸 송림으로 해서 완화 시켰습니다.

○0 0 0 : 그럼 호텔 8층 높이하고 6층 높이가 동 레벨입니까?

○0 0 0 : 아닙니다. 여기 지붕레벨 같은 경우는 53레벨입니다. 그리고 여기 레벨 같은 경우는 약 60레벨입니다. 7m 정도 아래에 있습니다.

○0 0 0 : 6층짜리 건물이 아래에 있습니까?

○0 0 0 : 네, 그렇습니다. 7m 정도 아래에 있습니다.

○0 0 0 : 지금 레벨이 제일 높은 데가 어디입니까? 호텔위치입니까? 6층, 4층, 이렇게 있는데,

○0 0 0 : 지금 우리 부지 내에서는 3m 범위 내에서 성절토를 했습니다. 이 부분에 대해서는 기준을 맞추고 상단부분 같은 경우는 원형을 그대로 했기 때문에 급격하게 경사가 올라가는 사항이 생깁니다. 그래서 3m 성절토로 감당을 할 수가 없기 때문에,

○0 0 0 : 그러니까 도로 자체가 호텔보다 레벨이 높습니까? 낮습니까?

○0 0 0 : 호텔보다 레벨이 낮습니다.

○0 0 0 : 그렇게 얘기하지 마시고 배치도를 보여 주십시오. 도로레벨이 얼만지 얘기를 해 주시면 정확하게 계산이 나올 거 아니에요? 현재 기존도로 레벨하고, 여기 시점하고 호텔 1층이라고 하는 데하고는 얼마 차이가 나죠?

○0 0 0 : 여기가 26레벨이고, 여기가 32레벨입니다.

○0 0 0 : 그러면 6m 올라가네요. 6m 올라가면 2개 층 여기서 높은 거죠?

○0 0 0 : 예, 그렇습니다.

○0 0 0 : 여기서 여기는 레벨차이가 어떻게 돼요?

○0 0 0 : 0.5m 정도가 올라갑니다.

○0 0 0 : 그러면 이 레벨하고 이 레벨은 거의 비슷한가요?

○0 0 0 : 예.

○0 0 0 : 그럼 여기 순환도로는 여기는 거의 편평하고, 여기는 굉장히 급격히 떨어지겠네요?

○건축 : 그렇지만 도로 기준에 맞춰서 계획을 잡았습니다.

○0 0 0 : 그러니까 도로구조령에는 맞췄단 말이죠?

○0 0 0 : 예.

○0 0 0 : 그러면 아까 위원님께서 얘기하셨듯이 이쪽의 것을 좀 더 콘도 쪽으로 돌리려고 하는 것은 경사구배 때문에 맞춘다고 했는데 여긴 경사가 거의 없는 거 아니에요?

○0 0 0 : 지금 이쪽에서도 아래쪽으로 경사가 이뤄져 있습니다. 그래서 그 부분을 지적해 주신 것 같고, 이걸 하단으로 돌려서 이쪽으로 뺐을 경우에는 경사도를 낮출 수가 있습니다.

○0 0 0 : 지형에 대해서 좀 더 정확하게 얘기하면, 이게 소위 말해서 패스란 말이죠, 고개거든요. 고개 정점이 어디 입니까?

○0 0 0 : 정점이 여기입니다.

○0 0 0 : 그럼 이거보다 더 내려가면 여기서 경사도가 더 심해지면 심해지지 더 완만해 지진 않은데 왜 더 내려간다고 얘기하는 거죠?

○0 0 0 : 제가 표현을 잘못한 것 같습니다. 죄송합니다.

○0 0 0 : 어느 게 맞느냐고요? 아까는 그쪽으로 돌리겠다고 하셨는데, 기록 때문에 그런 겁니다.

○0 0 0 : 저는 의도 자체를 이걸 안쪽으로 해서 레벨을 이렇게 낮추려고 했던 부분입니다.

○0 0 0 : 54차의 도로보다는 아래쪽으로 내려서 레벨을 낮췄다고 했는데 또 그 레벨이 낮다고 하니까 이해가 안 돼서 그런 겁니다.

○0 0 0 : 죄송합니다. 표현을 잘못했습니다.

○0 0 0 : 그건 검토를 해 봐 주셔야 될 것 같고,

○0 0 0 : 알겠습니다.

○0 0 0 : 또 한 가지는 휴양콘도미니엄 1, 저도 가끔씩 다니는 도로입니다마는 모슬포 해수욕장으로 오면서 송악산 거쳐서 오는 사업부지이고, 돌고 가면 모슬포 시내로 돌아가는 삼각형 지점에 호텔이 들어가는데요, 동알오름 밑에 휴양콘도미니엄 1이 없으면 차량을 이용하는 주민들이나 농사를 하기 위해서 다니는 분들을 위해서 녹지공간 확보가 될 것 같은데, 휴양콘도미니엄 1번으로 퍼져 있어서 사업부지가 넓게 보인다는 겁니다. 그래서 휴양콘도미니엄 1번을 다른 쪽으로 배치할 수 없는지 묻습니다.

○0 0 0 : 그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 구간 같은 경우는 도로레벨보다 좀 높게 되어져 있습니다. 2m정도 높게 돼 있고, 현재 석축으로 쌓여져 있습니다. 그리고 여기 카트장이 있는데 카트장에서도 석축으로 쌓여져서 레벨이 좀 높게 잡혀져 있습니다. 그래서 이걸 녹지를 하더라도 원활하게 주민들이 이용하기에는 어려운 부분이 있습니다. 그래서 앞부분에 전면구간을 40m 정도 깊이가 되는 이 구간을 위원님께서 말씀하셨던 그런 구간으로 계획을 잡았습니다.

○0 0 0 : 아까는 제 개인적으로 말씀드렸지만 이 부분이 콘도미니엄이 들어가게 되면 도로도 개설하고, 원형이 훼손되기 때문에 이걸 다른 쪽으로 배치를 해서 원형 보전했으면 하는 생각이었습니다. 알겠습니다.

○0 0 0 : 또 다른 위원님 질의해 주십시오.

○0 0 0 : 식재계획에 일부 수종 보니까 이쪽이 태풍 불면 무조건 바닷물이 다 들어오거든요. 그래서 내염성이 강한 수종, 우리 지침에 다 나와 있습니다. 지침에 없는 수종을 도입할 때는 내염성을 체크해서 내염성이 강한 수종으로 배치를 해야 괜찮지 그렇지 않으면 아마 거의 다 바닷물로 인해서 죽을 겁니다.

○0 0 0 : 알겠습니다.

○0 0 0 : 저도 몇 가지 질문하겠습니다. 현재 호텔 향이 거의 전방위적인 향을 가지고 있습니다. 지금 이 배치도에서 보이는 것이 현재 정북 방향인가요? 방위가 어떻게 되죠? 이쪽이 서향입니까?

○0 0 0 : 이쪽이 서향입니다.

○0 0 0 : 이쪽이 서향이란 말이죠?

○0 0 0 : 네, 그렇습니다.

○0 0 0 : 그래서 서향이 노출되는 부분에 대해서 그냥 외관을 동쪽이나 남쪽이나 다 똑같이 해 놓으면 이게 나중에 꼭 변형이 생깁니다. 왜냐하면 호텔 내부의 블라인드만으로 안 되니까 바깥에다 차양시설을 한다든가 이렇게 된단 말이죠. 그러니까 처음에 그렇게 되면 호텔의 외관이 좀 보기 싫게 돼요. 그래서 그걸 처음부터 서향에 대한 솔라로드를 줄이는 저감대책을 같이 하셔야 될 것 같다는 생각이 들어요. 그 부분에 대해서 고려가 돼 있는지 묻고 싶고요.,

두 번째는, 언뜻 보니까 조망점 15라고 돼 있던데, 거기서 보면 바닷가에서 호텔의 측면이 보입니다. 그런데 옆에 이 판이 재료가 뭘로 돼 있는지 모르겠는데 징크판 같기도 하고, 옆에 이렇게 곡선으로 가고 있는 외피가 무슨 재료입니까?

○0 0 0 : 스타코로 돼 있습니다.

○0 0 0 : 스타코?

○0 0 0 : 예.

○0 0 0 : 그러면 저것이 경사졌을 때 저는 내 방부 재료로 돼야 된다고 봅니다. 황사가 제주도에도 많이 오는데 스토커 같은 것이 오염이 많이 묻는 재료란 말이죠. 내부에서는 괜찮은데 외부에서는, 그럼 이것이 가랑비라든지 이런 것들이 오면 이게 추적해서 낡아 보이기 때문에 적어도 여기서 여기 내려오는 여기 재료는 쉽게 워셔블한 재료로, 물청소도 가능한 재료로 해야 호텔 유지관리도 될 거고, 바다에서 보이는 조망점을 보여 주십시오. 바닷가에서 올려다 보이는 사진 있었어요. 선착장에서 올려다 보이는 것이 있었는데, 이 스타코 재료가 너무 밝다든지 해서 주변경관에 콘트레스트를 깨는 그런 일이 없도록 해야 될 필요가 있다고 봐요. 그걸 조금 더 어두운 징크컬러라든지, 거기 있는 오름하고 저 건물이 묻어서 가는 것처럼 최초의 각진 형태를 일종의 오름 형식으로 곡선으로 만들었다고 하는데 그런 취지에 부합되는 재료를 선택해 줘야 되지 않겠나, 그런 질문을 드립니다.

○0 0 0 : 0 0 0이 말씀하신 내용을 충분히 고려해서 진행을 하도록 하겠습니다. 이 지역 같은 경우는 바람이 굉장히 많이 부는 지역이라서 지금 나온 재료들 중에서 스타코 같은 경우에는 내산성이라든지, 바람에 부착력이 굉장히 강하다는 장점이 있기 때문에 이 재료를 선택한 것이고, 그리고 위원장님께서 말씀하셨던 사면부분의 유지관리 부분에 대해서도 별도로 자재 같은 걸 충분히 검토해서 반영을 하도록 하겠습니다.

○0 0 0 : 하나만 좀 여쭤보겠습니다. 30쪽 조감도 보여 주십시오. 이 건물 옥상위에가 표고가 얼마나 돼요?

○0 0 0 : 가장 높은 곳이 60레벨입니다.

○0 0 0 : 이것은 어차피 경관심의기준보다는 유원지 시설기준에 의해서 하는 걸로 알고 있는데요, 60m라고 하면 옆에 섯알오름이 40.7, 동알오름이 45, 뒤에 절·성토계획 단면도 보니까 제대로 그려졌더라고요. 그런데 여기 조감도상에는 헷갈리게 해 놨네요. 고사포진지 있는 오름이 굉장히 높게 보이게 만들었네요. 저게 아니잖아요? 우리 경관심의에서 이걸 심의해 줄 때 해주더라도 이 그림하고 뒤에 절·성토 단면계획은 그림을 맞춰 놨으면 합니다. 여기서 봐서는 건물이 낮고 오름이 높게 보이잖아요? 이건 아니잖아요? 이것에 대해서 답변을 좀 해 주십시오.

○0 0 0 : 저희가 항공사진을 바탕으로 해서 기준 레벨을 잡아서 건물을 앉혔던 부분입니다. 그러한 부분을 검토해 보고 오류가 있다면 바로 조정을 하겠습니다.

○0 0 0 : 아까 질문사항에서 하나 빠진 것이 있는데, 이쪽에 1지구 콘도가 있잖아요? 여기가 현재 도로상에서 레벨 차이가 얼마 난다고 했죠?

○0 0 0 : 약 2m 정도 석축이 이뤄졌습니다.

○0 0 0 : 그래서 저는 이 도로상에 그것을 하나의 절단된 일련의 대지로 보지 말고, 호텔 전체 흐름에서 같이 나온다고 하면 이걸 삭제하면 제일 좋겠지만 삭제할 수 없다면 대안으로 여기에 도로변에 주차장도 있고, 관광지를 위한 최소한 스트리트몰이 하나 형성이 돼서 경관 자체가 이것하고 단절이 안 되는 그런 것이 됐으면 오히려 더 좋겠다는 생각을 해요. 그래서 그 부분에 대해서도 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다. 이렇게 토막 된 콘도로 가기에는 전체 큰 대지의 계획에 비해서 너무 지엽적인 것으로 보인단 말이죠.

○0 0 0 : 먼저 기술적인 답변을 드리도록 하겠습니다. 사실은 그 쪽 구간 같은 경우에 뒤에 동알오름이 있기 때문에 이 정도의 배치밖에 이뤄지지 않고 있습니다. 저희가 최초 신청안에 대비해서 지금 신청안은 객실수가 반 정도가 줄어든 상태입니다. 그래서 이 부분을 더 추가적으로 줄일 수 있는지 부분에 대해서는 사업주 측에서 답변을 드려야 될 것 같습니다.

○0 0 0 : 그것보다는 저는 그 아래쪽에 도로레벨하고 콘도가 단절돼서 가 버리는, 그러니까 그것이 일종의 접근 불허 형식의 일련의 대지가 된단 말이죠. 사실은 도로면에 활성화가 돼야 이것이 전체적으로 보면 굉장히 중요한 관광지인데, 최소한 어떤 몰이 하나 있어야 되지 않겠어요? 커피숍도 있고, 여기 찾는 사람들이 간단한 스넥을 먹는다든지 이런 게 있어야 될 것 같은데 그걸 하기 위해서 호텔 앞에다 할 수는 없고, 최소한 렌트몰이라도 하나 있어야 되지 않나, 이 전체가 유원지였기 때문에 그런 시설이 가능하리라고 보는데...

○0 0 0 : 좋으신 의견입니다. 그 부분에 대해서 적극적으로 검토해서 수용할 수 있도록 하겠습니다.

○0 0 0 : 도에서 오셨습니까? 개발사업승인에 대한 부서에서 지난 8월에 발표한 아마 제주도 전체 관광휴양지에 대한 개발지침이 있는 걸로 알고 있는데 그것하고 이 사업하고 어떤 절차상의 선후에 문제가 있는지, 또는 기간에 대한 경과조치가 있는지를 확인하는 시간을 갖겠습니다.

○0 0 0 : 0 0 0입니다. 갑자기 이렇게 경관심의 자리에 참석하게 돼서 먼저 죄송하다는 말씀을 드리고, 아까 0 0 0이 말씀하신 내용은 지난 7월 31일 0 0 0이 취임 한 달을 맞이해서 대규모 투자사업에 대한 관광개발 기본방침을 발표를 했습니다. 그 기본 방침의 내용은 위원님들도 대략 아시겠지만 큰 틀에서 대규모 투자사업을 어떻게 할 거냐, 또 관광개발은 어떻게 할 거냐, 이 두 가지로 요약이 되고 있습니다. 투자사업은 미래가치산업을 육성하겠다, 또 환경자산을 보호하겠다는 두 가지 큰 틀이고, 관광개발 관련해서는 숙박시설 위주의 관광개발은 지양하겠다, 또 보전 기준을 통합하겠다, 관리 보전지역이 GIS라든가 환경자원총량시스템을 일원화 하겠다, 또 하나는 중산간 지역을 보전하겠다, 투자진흥지역을 개선하겠다, 박물관이라든가 미술관을 끼워 넣어서 투자진흥지구로 지정받는 부분들을 지양하겠다, 마지막으로 기존 사업장 관리를 철저히 하겠다, 골프장 부분들을 용도를 변경해서 숙박시설이 들어오는 것들을 미연에 방지해 나가겠다, 이 다섯 가지 관광개발에 대한 기본방침이 발표가 됐습니다. 기본방침은 투자자가 사업계획을 수립하면서 입지선정이라든가 계획 단계에서의 참고자료로 활용할 수 있도록 하고, 도정 방침이기 때문에 각종 정책위원회에서 이 부분들을 감안해서 심의하는데 참고하도록 하고 있습니다. 다만, 지금 구체적인 사안들이 분야별로 확정이 안 된 부분이기 때문에 9월 4일 분야별로 실행계획을 만들었습니다.

관광개발 분야에서는 가이드라인 체크리스트를 만들고, 도시계획 분야에서는 도시기본계획 관리계획 정비, 도시계획조례를 개정하고, 경관보전기준도 강화하고, 환경영향평가법 기준도 새로 마련하고, 투자진흥지구라든가, 상하수도, 이런 부분들이 각 분야별로 실행계획이 있습니다. 그래서 기간 내에 제도정비라든가 이런 것들을 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

이상 간략하게 설명을 드렸습니다.

○0 0 0 : 저희는 지금 제일 중요한 게 적용기간, 이 심의를 하고 있는 대상에 대해서도 적용이 되는지, 아니면 이것이 경과조치로 기위 신청돼서 심의가 진행 중인 사항은 부재한다든지 이것에 대한 유권해석이 중요한 겁니다.

○0 0 0 : 그러니까 7월 31일 발표를 했기 때문에 발표한 이후에 8얼 1일부터 시행은 되고 있습니다. 이런 것들이 구체적인 가이드라인이 각 분야별로 나오지 않은 단계이기 때문에 위원회에서 기본방침을 판단해서,

○0 0 0 : 0 0 0이 질문을 모르겠어요? 이게 그전부터 진행해 왔는데 이게 해당이 되느냐, 안 되느냐, 그것만 간단히 말씀하시면 됩니다.

○0 0 0 : 8월 1일부터 시행한다고 했잖아요?

○0 0 0 : 그러면 이게 적용이 되는 겁니까?

○0 0 0 : 판단을 하는데 지금 분야별로 구체적인 기준과 가이드라인이 안 나온 상태이기 때문에 지금 시점에서 위원님들이 판단하시란 말씀을 드리는 겁니다.

○0 0 0 : 알겠습니다. 이것은 위원님들이 시정방침에 대한 여러 가지 의견을 경관위원회에서 어느 정도 숙고해서 반영해 달라는 말씀으로 저희는 알아듣겠습니다. 일단 아까 위원님께서 질의하신 내용은 적용하는 걸로 봐서, 지금 우리가 알고 계시리라고 믿습니다만이 아니라 외지에서 온 위원들도 많기 때문에 그 부분이 대강 어떤 내용인지를 A4용지에 간략하게 타자를 쳐서 이따가 배포를 해 주셨으면 좋겠어요. 하여튼 수고하셨습니다. 감사합니다.

○0 0 0 : 감사합니다.

○0 0 0 : 더 이상 질의하실 사항이 없으면 용역사는 퇴실 시키겠습니다. 또 사업시행자 측에 대해서도 질의할 사항이 없으시면 사업시행자는 필요할 때 다시 부르겠습니다. 그러면 저희 심의에 들어가도록 하겠습니다. 서귀포시는 계시기 바랍니다.

(제1호 의안 관계자 퇴실)

위원님들 송악산 뉴오션타운 조성사업은 사실은 어떤 의미에서 보면 제주도의 여러 가지 개발사업에서 하나의 분기점이 되는 굉장히 상징적인 프로젝트인 것 같습니다. 물론 사업주 측에서도 굉장히 노력을 했고, 또 용역사에서도 노력을 한 것 같습니다. 저는 서울시 디자인위원회를 거의 6년여 이끌어오면서 해 왔던 저의 스타일이 있습니다. 뭐든지 공개하는 겁니다. 누가 압력이 들어오면 압력도 다 공개하고, 누가 뭘 가져 왔다고 하면 다 공개해 버립니다. 그래서 뒤끝이 없습니다. 저는 사실 이 문제 때문에 현재 도 고위층으로부터도 전화를 많이 받았고, 또 여러 부서에서도 전화를 받았고, 심지어는 0 0 0방송국에서도 이걸 어떻게 할 거냐 그러면서 만나자, 별의별 전화가 다 왔습니다. 그러나 저는 경관위원회에서 논의할 거니까 옆에서 다른 의견을 주시거나 일종의 부당한 압력으로 비쳐지는 그런 말씀은 자제하라고 했습니다. 온전히 경관위원회에서 이 문제를 제주도의 미래를 위해서 결정하시면 됩니다. 그것이 안 될 경우에 저는 언제든지 사표를 호주머니에 놓고 다니고 있습니다. 그래서 위원님들께서 그걸 걱정하지 마시고 제주도를 위해서 정말 어떤 결정을 내리는 게 가장 좋은가, 그것만 생각하시고 의견을 주셨으면 합니다. 위원님들께서 의견을 기탄없이 얘기해 주십시오.

○0 0 0 : 0 0 0 제가 제시했던 얘기이기 때문에 제가 말씀을 좀 드리겠습니다. 아까 국제자유도시과에서 실무자께서 오셔서 설명도 있었습니다. 저도 적용돼야 된다고 봤습니다. 꼼꼼히 읽어보니까 그렇게 보였습니다. 그리고 아까 설명이 9월 4일부터 관련부서에서 세부지침을 마련하는 작업이 진행 중이고, 또 일부 기준을 가지고 있다고 했는데, 저희 경관위원회에서 이걸 판단할 수 있는 대규모 투자사업에 대한 기본방침이 나왔는데 그것에 대해서 판단할 수 있는 기준이나 근거를 가지고 있지 않잖습니까? 그래서 참고로 말씀드리면, 경관위원회가 다른 위원회를 따라갈 필요는 없겠지만 도시계획위원회를 보면 최근에 4개월 정도 개최를 안했습니다. 안건이 들어와도 안 한다고 합니다. 그 이유가 뭐냐 하면 대규모 개발사업 기본방침이 결정되었고, 그 이후에 세부지침이 만들어져야만 심의도 할 수 있다, 이런 기준으로 했다고 합니다. 저는 그래서 우리 위원회는 진행이 되길래 이것은 고려를 안 하고 기존에 우리가 재심 요구했던 부분만 확인해서 통과되면 되는 건가 이렇게 생각을 했었습니다. 그래서 부서에 물어보고 이 기준을 마련한 국제자유도시과에 물어본 겁니다. 제가 볼 때는 이게 심의 진행여부가 중요한 게 아니고, 이 시점에서 저희들끼리 의논을 해야 되는 부분인 것 같습니다. 아까 위원장님도 말씀하셨지만 다들 우리 경관위원회에서 어떤 결정이 나올지 보고 있고요, 그리고 이게 어떠한 근거가 될 것 같거든요. 지금 추진 중인 사업들도 있지 않습니까? 이호도 그렇고, 기존에 추진해 왔던 사업들도 있는데, 그러면 똑같은 기준으로 적용을 해야 될 거 아닙니까? 오늘 저희가 어떤 합의를 해서 결정을 내린다면 다른 것도 그렇게 해야 되는데 솔직히 부담스럽습니다.

○0 0 0 : 그러면 시간을 줄이기 위해서 이 정도로 듣고 의결을 하도록 하겠습니다. 일종의 경과조치법이 저쪽에서 확연하게 마련이 돼 있지 않은 상황에서 저는 몇 번 차수가 중요한 건 아니라고 봅니다. 왜냐하면 이전에는 이 사람들이 해 온 것이 너무 흉악해서 도저히 안으로 성립이 안 됐기 때문에 오죽하면 세 번째 재설계 하라고 한 겁니다. 이렇게 해서는 보완이 아니고 다시 설계하라, 그게 저희 위원회 결정이어서 아마 이 사람들도 상당히 문제의 심각성을 알고 사업계획을 반으로 줄이고, 거의 재설계에 가까운 수준을 해 온 것 같습니다. 사실은 절차로 보면 이번이 두 번째 정도라고 봅니다. 그것에 대해서 중압감을 느낄 필요는 없는데 다만 행정의 계속성 때문에 이 일을 우리가 위원회 자체 판단으로 경과조치에 대한 구체적인 사안이 없는데 위원회에서 이것을 안건으로 받아서 심의대상으로 올려야 되는지 말아야 되는지에 대해서는 의결을 하겠습니다. 이건 계속해서 우리가 경관위원회로서의 어떤 경관적인 측면에서 바람직하다고 하면 이것을 심의를 할 것이고, 아니면 도시계획위원회처럼 계속 도에서 자체적인 구체사항을 내기 전에는 우리도 대규모 개발사업에 대해서는 유보하겠다고 하는 입장을 할 겁니다. 둘 중에 어느 것인지를 거수로 결정하겠습니다.

그러면 첫 번째 이것을 계속, 경과조치가 확정되지 않은 상태에서도 이왕에 들어와 있는 안건에 대해서는 심의를 해야 된다고 하시는 분 손 들어 주십시오.

(위원 거수 표명)

그러면 과반수이상 찬성입니다. 심의하는 걸로 하겠습니다.

위원님들 이 부분에 대해서 어느 부분을 우리가 지적해서 보완해서 할 것인지, 아니면 이번에도 대폭적인 수정이 필요한 것인지에 대해서 의견을 주십시오.

○0 0 0 : 아까 0 0 0이나 0 0 0 말씀대로 휴양콘도미니엄 1지역은 원형보전을 하든지 아니면 상가 등 다른 용도로 하는 걸 조건부로 건의합니다. 저쪽이 이쪽하고 너무 떨어져 있어서, 또 저쪽 바로 앞에가 주차장이거든요. 그쪽만 해서는 그러니까 아예 원형보전을 하든지, 이쪽에다 지역민을 위해서 상가도 하겠다고 하니까 그런 용도로 하면 주차장하고 연결이 되지 않을까 생각합니다.

○0 0 0 : 그런데 거기가 원래 옹벽이 있지 않았어요?

○0 0 0 : 지금 그 도로변이 옹벽 석축으로 돼 있어서 한 개 층 높이만큼의 레벨이 높습니다. 그러면 그 도로레벨에 맞춰서 0 0 0 말씀처럼 거기 숍들을 넣어주고 그 숍위에 콘도를 얹으면 무난하게 해결될 수 있을 것 같은데요.

○0 0 0 : 다른 의견 말씀해 주십시오.

○0 0 0 : 아까 질의도 했었습니다마는 일본 진지동굴에 대한, 사실 이쪽에 스크라층이 형성이 돼 있어서 공사 중에 훼손될 우려가 있습니다. 그것에 대한 보전과 관광상품개발에 대한 조건으로 할 필요가 있을 것 같고요, 서귀포 쪽하고 이쪽 유원지 쪽하고 송악산 전체를 아우르는 마스터계획이 같이 병행됐으면 하는 조건이 필요할 것 같습니다.

○0 0 0 : 그건 민간인한테는 맡기기에는 조금 위험한, 그건 제 생각에는 어느 정도 다른 용역으로 관광지 활성화에 대한 용역이 있어야 되지 않을까, 그렇지 않으면 민간인들이 전부 하겠다고 해 버리면 특혜를 준 것처럼 되니까 저는 그것은 도에다가 권고를 하는 게 좋을 것 같습니다. 사실 그렇게 되면 어떤 문제에 부딪히느냐 하면 여기가 원래 일제 강점기에 발굴이 많이 되는 지역이라고 알고 있거든요. 그래서 저 부분에 대해서 일반 절차로서 예를 들어서 사적지 지표조사 같은 건 이뤄지겠죠. 그래서 그 부분은 맡겨놓은 뒤에, 그러고 나서 저 계획이 약간 변경될 수가 있습니다. 굉장히 중요한 뭐가 나온다든지, 그 이전에도 저것이 제주도의 오랜 주거지역이라고 알고 있는데, 해안가에 조개무덤이라든지 이런 게 있다고 하는데 저는 지표를 한 3층까지 파는 것은 단순히 주차장용도, 그거 외에 다른 용도는 불허를 했으면 좋겠습니다. 왜냐하면 주차장도 층고를 좀 낮춰도 되는데 저 밑에 대규모 위락시설, 카지노나 나이트클럽이 들어갈 수가 있는데 그러면 그냥 지하3층으로 해 놓고 층고의 최고높이까지 파 버리게 될 경우에는 문제가 되니 소위 우리가 건축법에 의한 거주가 가능한 공간, 또는 사람이 활동할 수 있는 공간은 지하2층까지만 하고, 지하3층 이하는 부득이해서 하는 경우에는 주차장, 기계실 등으로 용도를 제한해야 되지 않나 그런 생각이 듭니다. 제 의견에 대해서 의견을 또 주십시오.

○0 0 0 : 지하층 부분 말씀하셨는데요, 확인해 보니까 지하 1층이 5.7m, 지하 2층이 6m 정도로 팠습니다. 그래서 그걸 최소화 할 수 있게 하는 게 좋을 것 같고요, 하나 궁금한 게 내부도로를 뒷동의 호텔 때문에 내부도로를 둔 것 같은데요, 저러다 보니까 지형훼손이라든가 오름하고 경관적으로 상당히 걸립니다. 그래서 뒷동의 호텔은 메인엔트란스에서 접근하는 걸로 해서 내부도로를 삭제하는 방안은 어떤가 하는 겁니다.

○0 0 0 : 하다못해 쿨드삭은 해 줘야지 그렇지 않으면 유지관리가, 그래서 저는 여기서 같은 레벨이라고 하면 주고, 여기서 여기까지는 굉장히 급격히 올라가거든요. 이 부분은 한 쪽만 주는 게 좋지 않겠나 싶습니다. 그러면 쿨드삭으로 해 놓으면 다른 용도로 개발이 안 될 테니까요.

○0 0 0 : 저는 오늘 이거 처음 보면서 약간 아쉬웠던 부분이, 물론 건축주의 요구사항이 워낙 강해서이긴 하겠지만, 아까도 얼핏 그 얘길 하더라고요., 그런데 근본적으로 8층과 Y자 형을 포기하지 않다보니까, 사실 자세히 보니까 지난 번 것과 달라진 게 거의 없습니다. 층수도 그대로이고, 건물 전체 지하 3층에 8층 높이, 건물도 그대로이고, 단지 위치만 뒤로 빼주고, 앞에 마운드 처리해서 뭐가 좀 달라진 것처럼 그림상으로는 그렇게 보이지만 실제적으로 건물 층고라든지 전반적인 경관의 침해나 이런 것은 거의 달라진 게 없기 때문에 이게 가능할지는 모르겠는데 아예 딱 못 박아서 Y자형과 건물의 형태에 대해서 다시 한 번 고려를, 층수에 대해서 좀 더 지형에 순응하는 걸로 한 번 더 요구를 할 수 없는지, 그게 달라지지 않으니까 다른 것도 계속 거기서 뱅뱅 돌고 있는 게 아닌가, 이게 4차까지 오게 된 가장 큰 이유도, 지난번에 왔던 여사장이 실제 오너인지는 모르겠는데 그 분이 8층을 좋아하고, Y자 건물을 좋아해서 거기서 한 발짝도 못 나가는 것 같아서 차라리 그걸 아예 구체적으로 요구를 해서 보다 더 지형에 순응하는 디자인이 나올 수 있도록 명시를 하는 게...

○0 0 0 : 중간에 에피소드를 말씀드리면 0 0 0이 자기는 0 0 0라고 얘기를 하고, 저 Y자만 허가를 해 주시면 모든 걸 다 양보하겠다, 왜 그러냐고 하니까 중국 사람들이 저게 한자로 8자로 보인다고 합니다. 그래서 제가 제주도에서 중국사람 투자하는 건 다 저렇게 Y자로 해야 되냐, 그러려면 그 회장님이 여기 오셔서 경관위원장을 해야 될 거다, 제가 그렇게 얘기하고 말았는데, 그 부분도 저희가 처음에 계속 지적을 했거든요. Y자가 되지 않으면 안 되는 당위성이 있으면 가능한데 일단 Y라는 게 어느 지역에든지 해 놓고 나머지를 끼워 맞추다 보니까 이런 문제가 생긴 것 같아요. 그래서 저는 일단 이 부분을 의견으로 접수를 해서 전달하겠습니다. Y자 이외에 다른 대안을 제시하라고,

○0 0 0 : 오늘 의결이 조건부 동의 아닙니까? 조건부 동의에 맞는 지적사항을,

○0 0 0 : 경관적으로 봤을 때 이 정도의 호텔이 들어서려면 일자로 펼쳐지든, 어떻게 하든 메스가 좀 크다 말이죠. 그런데 이게 Y자 형태로 뭉쳐지니까 병풍처럼 차폐하는 효과가 적어져서 경관적으로 오히려 도움이 되는 부분도 있다고 봅니다. 이것을 펼쳐 놓으면 경관상은 더 많이 가려질 수가 있어요. 중국인의 취향, 이런 건 지나가는 얘기로 들어도 될 것 같고 저는 경관적인 측면에서 그렇게 봅니다.

○0 0 0 : 또 다른 의견 주십시오.

○0 0 0 : 제가 아까 질의했던 내용 중에 후면부에 6층 부분의 레벨이 절·성토계획이라든가 단면도에 안 나와 있습니다. 호텔까지만 도면이 돼 있고, 제가 염려되는 것은 기존의 8층 최고높이 이상이 돌출돼서는 곤란하겠다, 이런 생각이 듭니다. 그리고 밑에 휴양콘도미니엄 1번 사항이 아까 처음에도 논의됐지만 동알오름을 주변으로 따라서 개발되는 것은 훼손이 너무 심한 것 같고, 도로 자체도 이게 통과도로인데 결국은 단지 내 도로화가 될 우려가 많습니다. 그럼에도 불구하고 오름까지 뱅 돌아서 사유화가 된다는 것은, 공공적인 건물도 아닌데 너무 개인적으로 혜택이 가는 것 같아서 휴양콘도미니엄 규모를 전면 도로의 일직선 부분만 하든가  아니면 전체 없애는 걸로 했으면 합니다.

○0 0 0 : 알겠습니다. 서귀포에서,

○0 0 0 : 단지 내 도로는 안 되고, 도로로 지정돼 있기 때문에

○0 0 0 : 그 도로가 통과도로말고 콘도미니엄 가는 도로도 도로로 지정됐습니까?

○0 0 0 : 콘도하고 호텔을 지나가는 도로는 도로로 지정돼 있습니다.

○0 0 0 : 이게 지정돼 있다는 겁니까?

○0 0 0 : 아니오, 그건 아닙니다.

○0 0 0 : 그 도로도 결국은 단지 내 도로화가 된다는 게 염려된다는 거죠. 도로를 건너서 개발하다 보니까, 그것도 염려되는데 콘도미니엄 녹지공간도 훼손되는 게 염려스럽다는 거죠.

○0 0 0 : 제 생각에는 이 뒤쪽은 하지 말라고 하고, 여기 내부에만 스트리트몰을 두고, 여기 일자로만 만드는 정도로 하죠. 그리고 지금 Y자의 얘기는 사실 어떤 의미에서 보면 아까 고성천위원님께서 말씀하신 말이 옳습니다. 이것이 Y자든 뭐든지 간에 경관적으로 제일 부담이 적은 형태를 저희 쪽에서 얘길 해야 되는데, 이것이 꼭 Y자가 아니라 삼각형이 되든, 뭐가 되든지 간에 다른 형태를 제안할 수 있으면 검토해 보라는 정도의 의견을 내는 것은 좋을 것 같습니다. 경관적으로 부담이 적은,

일단 이걸 재심하느냐, 조건부 보완하느냐 하는 것을 의결하겠습니다. 앞으로 모든 걸 의결하라고 내려왔기 때문에,

○0 0 0 : 제가 지금까지 네 번째 심의를 쭉 해 오면서 받은 느낌이 사업자가 의지가 강하다는 걸 느꼈습니다. 처음에 800실이 넘는 데서 절반이상 줄이면서도 하려고 하는데, 콘도미니엄은 대폭적으로 줄었지만 호텔 사업에 대한 의지가 강한 것 같아요. 그래서 저는 그걸 좀 긍정적으로 생각하는데, 콘도는 분양해서 사업자가 빠져나갈 수 있거든요. 그런데 호텔사업은 직접 운영하면서 유지 관리를 해 나가야 되는 거여서 사업자가 계속 제주에서 사업을 하겠다는 의지가 있는 걸로 보여 지고, 또 지금 Y자 호텔 8층 주변으로 6층, 4층, 2층, 이런 작은 호텔들이 있으면서 더 바깥쪽으로 나가면 2층짜리 조그마한 콘도들이 여러 동이 있고, 더 나가면 1층에 랜드스케이프로 인터내셔널 사우스처럼 돼 있고 하는 이런 전체의 단지 구성이 과히 나쁘지 않습니다. 사이드에 작은 것에서부터 가운데로 높은 게 뿌려진 그런 형태인데, 그래서 휴양콘도미니엄도 도로변에 있는 것만 손을 보면 전체적으로 문제없지 않나 해서, 사업성을 우리가 걱정할 건 아닙니다마는 지금 상황에서는 더 없애라고 하기에는 좀 그렇지 않나, 그래서 전체적인 규모나 이런 틀은 수용할 수 있지 않나 이런 의견입니다.

○0 0 0 : 이쪽하고 이쪽의 레벨차이가 2개 층을 더 해 줄만큼 차이가 납니까? 저는 그게 없다면 여기는 그냥 4층 정도로만 하는 것이, 하나는 6층이고, 하나는 4층인데 4층 정도로만 하는 것이 전체적인 균형이 맞지 않겠나 싶습니다. 그 정도가 지금까지 나온 얘기입니다. 더 의견이 없으시면, 이것이 재심할 사항인지 아니면 이것을 조건부로 해서 전부 다시 한 번 보고를 계획안을 조정해서 받는 것인지 그 두 가지 여부를 의결하겠습니다.

○0 0 0 : 0 0 0 의결 전에 우리 위원회 운영방식이 조건부 통과를 하더라도 그 다음 심의 때 조건 반영사항에 대한 검토의견이 또 올라오지 않잖습니까? 그러니까 통과됐더라도 우리 위원회 손을 완전히 떠나는 게 아니고 다음 심의 때 반영여부를 다시 한 번 보지 않잖습니까? 오늘도 보면 이전 심의 때 안건에 대한 반영여부가 올라온 게 있는데 그런 것을 감안해서 판단하면 좋을 것 같습니다.

○0 0 0 : 그건 위원님들이 아마 판단하실 겁니다. 호텔 자체가 Y형이 도저히 용납이 안 되는 분들은 재심하자고 얘길 하실 거고, 이 부분은 그냥 의결하겠습니다. 지금 나온 얘기가 주로 콘도 문제에 대한 것, 그 다음에 층수를 낮추고 일자형으로 만드는 것, 도로를 쿨드삭으로 해서 뒤쪽을 순환형으로 만들지 않고 여기서 멈춰서 다시 같은 레벨로 돌아옴으로써 산지의 훼손을 최소화 시키는 것들, 주로 지하층 층고를 어느 정도, 우리가 건축법에서 보는 일정한 높이, 애매한 층인 경우 4m씩 끊어서 층고 산정한다고 돼 있는데, 1층을 6m다, 또는 7m다 해 놓고 나중에 중간층을 끼워 넣는 경우도 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 상식적인 층고를 우리가 적어도 한 개 층이 4m든 아니면 5m 정도의 상식적인 기준을 넘는 경우에는 층수를 한 층으로 볼 수가 없다고 생각하기 때문에 지하층 파는 것을 우리가 m로 정할 수는 없습니다. 건축법상 층수가 애매한 경우에 상식적인 범위 내에서의 높이로 해 달라, 지금 현재 하나는 6.7m이고, 하나는 5점 몇 m면 두 개 합치면 상식적인 범주 내에서의 지하 3층 범위를 넘습니다. 그러면 절토양이 굉장히 많아지기 때문에 이 부분에 대해서 시정을 해달라고 요청을 해야 될 것 같습니다. 이런 사항, 그리고 아까 조경식수도 염해에 강한 수종을 넣어달라든지, 이런 것을 해서 조건부로 할 것인지에 대해서 여부를 묻겠습니다.

조건부 심의 의결하자는 분이 있으시면 거수를 해 주십시오.

(위원 거수 표명)

그럼 거의 대부분이 찬성하신 걸로 봅니다. 그러면 이것은 조건부 심의 의결하는 걸로 하겠습니다. 다만 소수의견으로서 저는 그렇고, Y자에 대해서 대안을 검토해 달라고 하는 얘기는 여기서 기록으로 남기겠습니다.

이상 의결을 하는데 또 다른 의견이 있으면 말씀해 주십시오.

(「없습니다」하는 위원 있음)

없으시면 0 0 0 의견 듣겠습니다.

○0 0 0 : 안녕하십니까? 0 0 0입니다. 오늘 장시간 위원님들 말씀 많이 해 주셔서 감사하고요, 지금 저희들도 사업자하고 수차례 만나면서, 아까 위원님들이 많이 느끼셨겠지만 개발하겠다는 의지가 굉장히 강하셨고, 또 한 가지는 지역주민과의 어떠한 소득연계방안에 대한 노력하는 걸 보면서 저희들도 이 사업자들이 많이 하려고 하는 느낌이 강하다는 생각 가지면서 잘 추진이 되었으면 하는 생각을 가지고 있습니다. 오늘 위원님들 좋은 말씀을 나누셨고, 저희들이 사업이 잘 추진할 수 있도록 여러 방면에서 돕겠습니다. 감사합니다.

○0 0 0 : 저는 0 0 0로 당부의 말씀을 드리는 게 어차피 0 0 0에서 앞으로 많은 절차가 남았는데 사업자 측에서 제발 이 문제를 정공법으로 접근해 달라고 얘길 좀 해 주세요. 그렇지 않을 경우에는 굉장히 시끄러워지고, 언론에서도 주목하게 되고, 무슨 큰 이권이 개입된 것처럼 얘길 들으면, 여기 사실 위원들이 다 봉사직인데 이런 저런 구설수에 오르는 것은 사실 굉장히 불명예에 해당됩니다. 이 일을 정상적인 절차를 밟으면 이렇게 합리적으로 의견 도출이 되니 계속 0 0 0 문 두드리고, 여기 저기 안 찾아다니도록 감독 부서에서 엄중하게 얘길 해 주셨으면 좋겠어요.

○0 0 0 : 알겠습니다.

○0 0 0 : 1호 안건은 이렇게 정리를 하겠습니다. 위원님들 감사드립니다.