「풍수해(태풍․호우․대설) 재난」

위기관리 실무매뉴얼

2014. 4

제3장 위기대응 조치    및 절차

제1절 “태풍”내습

3.1.1 상 황

ㅇ (現위치) 10.4. 15:00에 괌 북북동쪽 360km 해상에서 발생한 제24호 태풍 ‘다나스’는 서북서 방향으로 이동 중(1,000hpa, 약, 소형)

ㅇ (예상진로) 10.9(수) 제주 동남동 약 120km까지 접근할 것으로 예상되나, 일본에 위치한 고기압대 이동에 따라 유동적임(기상청)

□ 태풍 세력변화 전망

일시	중심위치		중심기압 (hPa)	최대풍속		강풍 반경(km)	강도	크기	진행 방향	이동 속도 (km/h)
	위도(N)	경도(E)		초속 (m/s)	시속 (km/h)
04일 15시 현재	16.3	146.3	1000	18	65	200	약	소형	서북서	20
05일 15시 예상	17.9	141.2	992	22	79	220	약	소형	서북서	24
06일 15시 예상	20.0	135.9	985	27	97	250	중	소형	서북서	25
07일 15시 예상	23.0	130.5	975	34	122	300	강	중형	서북서	27
08일 15시 예상	27.0	126.7	980	31	112	280	중	소형	북서	24
09일 15시 예상	33.1	128.2	990	24	86	250	약	소형	북북동	29

□ 韓․美․日 예보기관 태풍진로 비교

3.1.2 조치사항 및 절차

3.1.2.1 조치 목록

조 치 내 용	비 고
(1) 태풍정보 파악 ․ 분석 (2) 초기 대책회의 개최 (3) 태풍진행상황의 보고 및 전파 (4) 대책회의 개최 (5) 위기경보 발령사항 및 조치사항 전파 (6) 재해대책상황실의 운영 (7) 지방자치단체 및 유관기관에 비상근무 강화지시 (8) 지방자치단체 및 유관기관의 대처상황 점검 (9) 재해대책상황실의 긴급대응조치 (10) 각 유관기관별 소관사항 이행요청 및 점검 (11) 대국민 홍보강화(항만․어업관련 시설 및 여객시설물 등 공공시설 안전관리 집중홍보) (12) 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 점검 (13) 피해상황 및 응급복구실태 점검 (14) 유관기관의 긴급지원체계 가동	해수부 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 해당부처

3.1.2.2 조치 내용

○ 선박대피, 입출항 통제 등을 통한 피해예방 조치

○ 수산 증․양식 시설 등에 대한 피해예방 조치

○ 항만․어항 시설, 공사현장, 위험시설 등 안전점검 강화

○ 피해발생시 신속한 응급조치 및 복구 대책수립 시행

3.1.2.2.1 조기경보 발령사항 및 조치사항 전파

【주의(Yellow)】- 10월 7일 18시

【발령사유】- 주의(Yellow) 발령

- 태풍 예비특보 또는 태풍주의보가 발령되고 태풍에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 예상되어 10.7 18:00 위기경보 “주의” 발령

○ 대책회의의 결과에 따라 위기경보 “주의” 발령 시 신속전파

- 태풍 강도 및 크기, 내습시기 등을 고려하여 경보전파

- 태풍관련 유관기관 및 지자체에 신속히 통보

○ 위기경보 “주의” 발령에 따른 적절한 재난대비 조치요청

- 수산물 및 농어업관련 시설 안전관리 요령 등 전파

【경계(Orange)】- 10월 8일 16시

【발령사유】- 경계(Orange) 발령

- 태풍경보가 발령되고 태풍에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후하여 10.8 18:00 위기경보 “경계” 발령

○ 대책회의의 결과에 따라 위기경보 “경계” 발령 시 신속전파

- 태풍 강도 및 크기, 내습시기 등을 고려하여 경보전파

- 태풍관련 유관기관 및 지자체에 신속히 통보

○ 위기경보 “경계” 발령에 따른 적절한 재난대비 조치요청

- 선박 및 해양항만, 어업관련 시설 안전관리 요령 등 전파

【심각(Red)】- 10월 8일 22시

【발령사유】- “심각” 발령

- 태풍경보가 발령되고 태풍에 의한 재난이 발생할 가능성이 확실 하여 10.8 22:00부로 “위기경보 ”심각“ 발령

※ 위기경보 “심각” 발령 전 국가위기관리실 사전 협의조치 이행

○ 대책회의의 결과에 따라 위기경보 “심각”발령시 신속전파

- 태풍 강도 및 크기, 내습시기 등을 고려하여 경보전파

- 태풍관련 유관기관 및 지자체에 신속히 통보

○ 위기경보 “심각” 발령에 따른 적절한 재난대비 조치요청

- 선박 및 해양항만, 어업관련 시설 안전관리 요령 등 전파

3.1.2.2.2 재해대책상황실 운영

○ 비상근무조 편성 및 근무실시

- 사전조치 및 대응단계

- 실무반 편성기준에 따라 운영하되 필요 시 대책회의 등을 거쳐 추가편성 등 탄력적으로 운영

○ 각 팀장 및 유관기관 회의 개최

- 태풍내습에 따른 지자체별 대처계획 논의 및 당부사항 전달

- 재난발생지역의 재난수습지원 및 발생원인의 조사분석을  위한 중앙합동지원단 구성 인력 파견준비

○ 어업재해대책심의위원회 개최(복구지원 등 필요 시)

- 농어업재해대책법 제5조에 따라 위원회 개최

- 회의주재 : 해양수산부 차관

- 재난응급대책에 관한 사항을 심의․확정

3.1.2.2.3 지방자치단체 및 유관기관 비상근무 강화지시/요청

○ 지자체 관련부서 및 유관기관 비상근무 강화지시

- 태풍상황의 진행에 따라 지자체 관련부서 비상근무를 강화하여 신속하고 적절한 대처가 이루어지도록 지시

- 재난 발생시 재해대책상황실장에게 수시 보고토록 지시

3.1.2.2.4 지방자치단체 및 유관기관 대처상황 점검

○ 재난상황에 따른 재난대처상황을 점검하고 필요 시 추가 조치사항 지시

○ 지방자치단체 및 유관기관의 풍수해 재난 대처상황 점검

3.1.2.2.5 긴급대응조치

○ 중앙합동지원단 인력 파견 준비

- 재난발생지역의 재난수습지원 및 발생원인의 조사 분석을 지원하기 위한 중앙합동지원단 인력 파견준비

※ 위기경보 경계, 심각 수준에 필요 시 중앙재난안전대책본부 요구 시

3.1.2.2.6 각 기관별 소관사항 이행요청 및 점검

○ 유관기관 소관사항 이행요청 및 실행점검

- 기관별 소관에 해당하는 사항에 대해 이행계획 수립여부 점검

○ 기관별 소관사항 이행요청 및 실행점검

- 소관사항에 대한 재난대비 조치사항 지시 및 조치결과 점검

- 미흡하거나 추가적인 조치사항 필요 시 다시 요청

3.1.2.2.7 대국민 홍보강화

○ 재난상황에 따른 수산양식물 및 어업관련 시설 안전관리 요령을 TV, 라디오 등을 통해 집중 홍보

- 수산양식물 및 어업관련 시설 안전관리 집중홍보

- 지역별로 재난상황발생시 신속한 전파를 통해 피해가 최소화 되도록 홍보지시

3.1.2.2.8 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 점검

○ 침수, 유실, 붕괴 등 피해발생 우려지역에 대한 사전점검 등 예찰을 강화하도록 지시

○ 지방자치단체별 재해위험지역, 위험시설물, 복구공사현장 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 점검

○ 상습침수지역 등 피해발생이 우려되는 지역의 피해방지를 위하여 위험구역을 설정토록 지시

○ 기타 재해발생 우려시설에 대해 응급조치 지시 및 점검

3.1.2.2.9 피해상황 및 응급복구실태 점검

○ 중앙재난안전대책본부 등을 통한 피해상황 점검

- 지자체별로 입력한 피해내역을 통해 지역별 피해상황을 파악

○ 피해상황별 대처상황 및 응급복구실태 파악

- 수산양식물 및 어업관련 시설 등 피해실태 파악

- 항만 시설 피해실태 및 응급복구실태 파악

○ 필요 시 중대본를 통해 국방부 등 유관기관 지원요청

3.1.2.2.10 유관기관 지원체계 가동

○ 피해발생시 신속한 인력․장비 지원이 가능하도록 협조

○ 유관기관에 소관시설물 피해방지 및 신속한 복구를 위한 자원동원체계 가동 및 자원 확보 요청